近些年來充斥已久的醫(yī)患關(guān)系已經(jīng)十分不暢，醫(yī)療糾紛的處理很容易夾槍帶棍的摻雜醫(yī)鬧等人群容易引發(fā)“大鬧大賠、小鬧小賠、不鬧不賠”等不良現(xiàn)象。使得醫(yī)患關(guān)系更為緊張。為此國務(wù)院起草的《醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理條例》醫(yī)療糾紛調(diào)解增加人民調(diào)解渠道的三種途徑。日前，國務(wù)院法制辦就國家衛(wèi)計委起草的《醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理條例（送審稿）》向社會公開征求意見。新《條例》增加“醫(yī)療糾紛調(diào)解”章節(jié)，同時增加人民調(diào)解渠道，規(guī)定醫(yī)療糾紛民事處理的3條途徑：醫(yī)患協(xié)商、人民調(diào)解和司法訴訟。此外，發(fā)生重大醫(yī)療過失行為或者因醫(yī)療糾紛引發(fā)涉醫(yī)違法犯罪案事件的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在12小時內(nèi)向所在地衛(wèi)生計生行政部門報告。

據(jù)悉，2014年人民調(diào)解醫(yī)療糾紛6.6萬起，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解成功率在85%以上。2014年人民法院新收醫(yī)療事故損害賠償案件19944件，審結(jié)18340件。《醫(yī)療事故處理條例》自2002年頒布實施以來，衛(wèi)生計生行政部門按照條例規(guī)定制定了醫(yī)療質(zhì)量管理、醫(yī)療事故報告、醫(yī)院投訴管理等一系列管理制度，但仍存在一些問題，例如原《條例》中醫(yī)療事故損害賠償已不適用，醫(yī)療糾紛非訴訟處理途徑不暢，容易引發(fā)“大鬧大賠、小鬧小賠、不鬧不賠”等不良現(xiàn)象。

因此，新《條例》增加了“醫(yī)療糾紛調(diào)解”一章，刪除了“醫(yī)療事故的賠償”一章，將原“醫(yī)療事故技術(shù)鑒定”一章與“醫(yī)療事故行政處理與監(jiān)督”一章合并為“醫(yī)療事故監(jiān)督與技術(shù)鑒定”，將“罰則”修改為“法律責(zé)任”。醫(yī)療糾紛處理增加人民調(diào)解的渠道，規(guī)定了醫(yī)療糾紛民事處理的3條途徑是：醫(yī)患協(xié)商、人民調(diào)解和司法訴訟。同時，刪除了原《條例》“醫(yī)療事故的賠償”，解決與《侵權(quán)責(zé)任法》醫(yī)療損害民事賠償標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題，并對醫(yī)療損害鑒定提出了原則性方案。

此外，新《條例》還強化了衛(wèi)生計生行政部門行政監(jiān)管職責(zé)。衛(wèi)生計生行政部門不再直接進行醫(yī)療糾紛民事賠償?shù)奶幚恚瑫r增加規(guī)定：對重大醫(yī)療糾紛，衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，引導(dǎo)醫(yī)療糾紛當(dāng)事人依法解決糾紛。目前，各地積極探索建立以醫(yī)療責(zé)任保險為主，醫(yī)療風(fēng)險互助金、醫(yī)療意外險等多種形式并存、互為補充的醫(yī)療風(fēng)險分擔(dān)機制，初步形成了醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解和第三方賠付的調(diào)賠結(jié)合方式。